2018年中小企業發展專項資金支持項目指南的解讀

 

上海市經濟信息化委關於開展2018年上海市中小企業發展專項資金項目申報工作的通知已經於3日發布,對於一般中小企業而言,一般是申報中小企業產業升級配套項目,爭取無償資助的方式,這裏對整個申報指南進行解讀。

 

一、支持方向

(一)中小企業服務體係建設項目

支持中小企業服務機構為中小企業特別是小型微型企業開展信息服務、技術創新和質量服務、創業服務、人才和培訓服務、投融資服務、市場開拓服務、管理谘詢服務、法律服務8類業務的項目重點支持參與上海市企業服務平台建設的服務機構。

(二)中小企業產業升級配套項目

    支持中小企業開展產業結構優化升級、專業化發展、與大企業協作配套、應用信息技術改造提升傳統產業等技術改造、技術創新、能力提升項目。重點支持中小企業走“專、精、特、新”發展道路,提升企業競爭力,成為在國內、國際細分市場占有率處於前三名的“隱形冠軍”。

(三)中小企業改製上市培育項目

支持本市中小企業以境內資本市場上市為目的進行改製重組的項目。

(四)中小企業集合信托融資項目

支持本市中小企業發行集合信托計劃,開展融資模式創新。

(五)中小企業信用擔保體係建設項目

支持擔保機構、再擔保機構為小型、微型企業提供融資擔保服務的項目。

二、支持標準和方式

上海市中小企業發展專項資金項目的支持方式和額度按照《管理辦法》的規定執行。

(一)中小企業服務體係建設項目

中小企業服務體係建設項目采取獎勵的方式,根據2017年度中小企業服務質量第三方評估的結果和服務類別,綜合評價其參與上海市企業服務平台建設、服務中小企業數量、收費標準、業務規模、服務特色、用戶滿意度等因素,分級獎勵。

A級:獎勵50萬元;

B級:獎勵30萬元;

C級:獎勵20萬元;

D級:獎勵10萬元。

(二)中小企業產業升級配套項目

產業升級配套項目支持標準和方式具體如下:

1貸款貼息。以金融機構貸款為主投資的,一般采取貸款貼息方式。貼息額度根據項目貸款額度及人民銀行公布的同期貸款利率確定。每個項目的貼息期限不超過2年,貼息額度最多不超過300萬元。

2、無償資助自有資金為主投資的,一般采取無償資助方式。資助額度不超過項目總投資30%,每個項目的資助額度最高不超過300萬元。

(三)中小企業改製上市培育項目

中小企業改製上市培育項目采取獎勵的方式,獎勵額度為25萬元

(四)中小企業集合信托融資項目

中小企業集合信托計劃項目采取獎勵方式,獎勵額度不超過擔保費的50%,每個項目獎勵額度最多不超過300萬元。

(五)中小企業信用擔保體係建設項目

中小企業信用擔保體係建設項目采取獎勵的方式,每個擔保機構(再擔保機構)獎勵額度最高不超過300萬元。

1、擔保業務補貼

(1)微型企業擔保業務補貼

對擔保機構2017年微型企業擔保業務(年擔保費率不超過3%),按照不超過年化擔保額2%的比例給予補貼。

(2)小型企業擔保業務補貼

對擔保機構2017年小型企業擔保業務(年擔保費率不超過3%),按照不超過年化擔保額0.2%的比例給予補貼。

2、再擔保業務補貼

對再擔保機構開展的一般責任保證業務,按照不超過年化擔保額的0.1%給予補助;對再擔保機構開展的小型、微型企業比例風險分擔業務,分別按照不超過年化擔保額的0.075%和0.75%給予補助。

年化擔保額根據擔保業務合同期限按年折算。

三、申報條件

申報專項資金項目的中小企業及中小企業服務機構必須分別符合《管理辦法》第十五條、第十六條的規定。中小企業標準按照《中小企業劃型標準規定》(工信部聯企業〔2011〕300號)執行。

(一)中小企業服務體係建設項目

1、申報單位需參加過2017年度中小企業服務質量第三方評估工作且評估結果為“優秀”的服務機構。

2、申報的公益性服務內容為以下8類:

信息服務:為中小企業提供政策、商務和服務供需等信息的采集分析結果,包括法律法規、政策、技術、人才、市場、物流、管理等信息。

技術創新和質量服務:熟悉科技創新、產品質量、知識產權、品牌等扶持政策;為中小企業提供工業設計、解決方案、檢驗檢測、質量控製和技術評價、技術開發、技術轉移、產學研合作、設備共享、知識產權、品牌建設、信息化應用等服務。

創業服務:熟悉創業扶持政策、企業注冊、財稅等法律法規;為創業者和創辦三年內的小企業提供創業輔導、創業培訓、財稅培訓、項目策劃、政務代理、創業場地、投資融資、管理谘詢、市場營銷等服務。

人才和培訓服務:熟悉人才人事政策;為中小企業提供人才供求信息發布、人才招聘、人才測評、人事代理、人才派遣以及經營管理、市場營銷、技術等培訓服務。

投融資服務:了解各類金融產品;為中小企業提供融資信息,組織開展投融資推介和對接、信用征集與評價等。

市場開拓服務:熟悉國內國際貿易政策,掌握國內外市場動態信息;推動企業更多、更有效地參與政府采購以及各類產品展示交流及技術交流展會等,更好地利用電子商務幫助企業拓展國內外市場。

管理谘詢服務:熟悉中小企業管理的工具、方法;為企業提供管理谘詢和診斷服務,指導企業運用現代管理理念、知識和技能提升管理水平,推動管理創新。

法律服務:熟悉中小企業經營管理方麵的各類法律法規;為企業提供法律顧問、法律谘詢、法律知識宣傳、法律維權、法律援助等服務。

3、綜合服務機構可以選擇多類公益性服務內容進行申報,專業服務機構隻能選擇一類公益性服務進行申報。

4、中小企業服務機構選擇申報的公益性服務所發生的業務支出不得少於10萬元。

(二)中小企業產業升級配套項目

1、申報單位應在本市注冊登記,具有獨立的法人資格,會計信息準確完整,納稅信用和銀行信用良好。

2申報項目總投資規模不超過2000萬元,設備投資不少於300萬元

3申報項目須在建設期內,2018年12月及以後完工,建設周期不超過2年。

4、申報項目符合國家產業政策和規劃、節能、環保、安全等方麵的要求,項目立項、資金、規劃、土地、環保等方麵手續已經落實。

5、對“專精特新”中小企業、“隱形冠軍”培育企業予以優先支持。

(三)中小企業改製上市培育項目

1、公司已改製為股份有限公司,並且於2015年1月1日後報上海證監局上市輔導備案;

2、已在所屬區經委備案,並納入改製上市培育企業資源庫。

(四)中小企業集合信托融資項目

1、截至申報日,已成功發行中小企業集合信托計劃,實現融資。

2中小企業集合信托融資項目募集資金規模不低於2000萬元,融資服務企業數量不低於5家。

3、企業發行信托計劃過程中生產經營正常,未出現利息和本金逾期償還狀況,未發生重大違法違規事件。

(五)中小企業信用擔保體係建設項目

申請擔保業務:

1、具有獨立法人資格,2017年1月1日前設立,取得融資性擔保機構經營許可證且在有效期內。

2、擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策,當年新增小微企業擔保業務額占新增擔保業務總額的60%以上。

3、當年新增擔保業務額達平均淨資產[即:(年初淨資產+年末淨資產)/2,下同]的1.5倍以上。

4、擔保代償率不超過5%。

5、平均年擔保費率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關於規範融資性擔保機構客戶擔保保證金管理的通知》的規定。

7、內部管理製度健全,運作規範,按規定提取準備金,並及時向中小企業主管部門報送業務信息。

申請再擔保業務:
  1、具有獨立法人資格,2017年1月1日前設立。

2、再擔保業務符合國家有關法律、法規、業務管理規定及產業政策,當年新增小微企業再擔保業務額占新增再擔保業務總額的60%以上。

3當年新增再擔保業務額達平均淨資產[即:(年初淨資產+年末淨資產)/2,下同]的3倍以上。

4、再擔保代償率不超過5%。

5、平均年再擔保費率不超過3%。

6、保證金的管理和使用符合《關於規範融資性擔保機構客戶擔保保證金管理的通知》的規定。

7、內部管理製度健全,運作規範,按規定提取準備金,並及時向中小企業主管部門報送業務信息。

四、申報材料

(一)中小企業服務體係建設項目

1、中小企業服務體係建設項目申報書(網上填報打印);

2、2017年度中小企業服務質量第三方評估報告;

3、法人執照(證書)複印件(律師事務所提供執業許可證複印件);

4、2017年度會計報表;

5、服務情況總結(2017年1月1日至2017年12月31日)。內容包括:機構概況、服務模式、參與上海市企業服務平台建設情況、特色服務內容描述、服務資源集聚、服務績效、服務規劃。另外,綜合服務機構重點描述政策宣傳、訴求處理和服務對接情況;專業服務機構重點描述服務流程及收費管理、服務方式創新、專業領域研究成果;

6、項目專項審計報告。報告正文應包括:2017年1月1日至2017年12月31日期間,服務機構提供的公益性服務(指免費或收費低於成本的服務)支出金額;按申報的公益性服務業務類別,列明服務業務收入金額、費用支出金額。報告附表應包括:申報的公益性服務業務收入憑證明細表(包括序號、收入名稱、憑證號碼、憑證日期、金額);支出憑證明細表(包括序號、費用名稱、憑證號碼、憑證日期、金額、原始憑證出具單位名稱);

7、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書;

8*、其他與項目相關的證明。

(二)中小企業產業升級配套項目

1、中小企業產業升級配套項目申報書(網上填報打印);

2、企業法人執照、稅務登記證副本及章程(複印件);

3、2017年度會計報表和審計報告,以及2018年2月份會計報表;

4、項目可行性研究報告(含設備投資清單);

5、項目核準或備案文件;

6*、項目涉及規劃、土地方麵的批複文件等;

7、項目資金到位證明材料(申請無償資助的單位需提供最近3個月以內的銀行存款證明等,申請貸款貼息的單位需提供項目貸款合同和已發生的貸款憑證複印件);

8、環保評價意見;

9、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書;

10*、其他與項目相關的證明。

(三)中小企業改製上市培育項目

1、中小企業改製上市培育項目申報書(網上填報打印);

2、改製後的股份有限公司營業執照複印件;

3、與輔導券商簽署的《輔導協議》(輔導協議應注明簽署日期);

4、企業改製上市過程中支付的中介費用情況一覽表,包括支付時間、付款對象、費用內容,並附相關的財務顧問、法律谘詢、審計、資產評估合同,以及相應的付款憑證和發票複印件;

5、企業改製上市情況說明,包括上市計劃、當前進程等(300字左右);

6、所在區經委出具的納入改製上市培育企業資源庫的證明;

7、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書;

8*、其他需要提供的材料。

(四)中小企業集合信托融資項目

中小企業集合信托融資項目由信托計劃組織單位統一申報,待項目資金批複後,按實際資助情況撥付相關企業,企業不再單獨申報。具體提交材料包括:

1、中小企業集合信托融資項目申報書(網上填報打印);

2、《中小企業集合信托融資項目貸款情況一覽表》(空表下載填報);

3、營業執照(或法人執照)複印件;

4、信托公司出具的信托產品介紹和證明;

5、借款企業的信托借款合同複印件;

6、借款企業的擔保合同和支付憑證複印件;

7、收到資助後相關資金及時撥付企業的承諾;

8、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書;

9*、其他需提交的材料。

(五)中小企業信用擔保體係建設項目

1、中小企業信用擔保體係建設項目申報書(網上填報打印);

2、營業執照;

3、組織機構代碼證;

4、融資性擔保機構經營許可證(申請擔保業務);

5、經合作銀行或機構蓋章的2017年度擔保業務明細表(應注明合同起始日期);

6、經會計師事務所出具的2017年度會計報表和審計報告(含資產負債表、利潤表、現金流量表、擔保餘額變動表,以及會計報表附注等);

7、經會計師事務所出具的專項審計報告,內容包括:2017年新增擔保(再擔保)業務額,新增擔保(再擔保)業務較平均淨資產的放大倍數,新增中、小、微型企業擔保額及其占比,平均貸款擔保(再擔保)費率,代償率,風險準備金提取情況,完稅(免稅)情況等;

8、全年稅單;

9、按期報送業務信息的證明;

10、項目申報材料及其附屬文件真實性的承諾書;

11*、其他需要提供的材料。

注“*”為可選項

五、申請受理

(一)項目受理

1、中小企業改製上市培育項目、中小企業集合信托融資項目受理時間

(1)網絡填報受理時間:項目單位申報為2018年1月4日9時2018年1月31日17時(以係統顯示時間為準。臨近截止時間係統擁堵,建議盡早提交);區中小企業主管部門審核截至2018年2月7日17時。過時均不予受理。

(2)書麵材料受理時間:區中小企業主管部門應將行文和項目書麵材料於2018年2月7日9時2月12日17時統一報送市經濟和信息化委。 

    2、其他項目受理時間

(1)網絡填報受理時間:項目單位申報為2018年3月20日9時4月20日17(以係統顯示時間為準。臨近截止時間係統擁堵,建議盡早提交);區經委審核截至2018年4月28日17時。過時均不予受理。

(2)書麵材料受理時間:區中小企業主管部門應將行文和項目書麵材料於2018年4月28日9時5月7日17統一報送市經濟和信息化委。

(3)各區申報的中小企業產業升級配套項目不超過6個,浦東新區不超過10個。

(二)書麵材料受理

1、中小企業服務體係建設項目

受理地址:浦東新區世博村路300號5號樓411室

    受理人:陳利偉

2中小企業產業升級配套項目

    受理地址:浦東新區世博村路300號5號樓411室

    受理人:徐明江

3中小企業改製上市培育、集合信托融資、信用擔保體係建設項目

    受理地址:浦東新區世博村路300號5號樓411室

    受理人:王琳